危險(xiǎn)廢棄物處理市場(chǎng)持續(xù)升溫，一系列兼并重組掀起投資熱，產(chǎn)業(yè)格局也面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，緊隨6成危廢處理空缺以及政策層層加碼而來(lái)的，是更規(guī)范的市場(chǎng)秩序和更嚴(yán)格的監(jiān)管。業(yè)界人士提醒稱(chēng)，危廢產(chǎn)業(yè)蛋糕很誘人，但是入局仍需謹(jǐn)慎。

         市場(chǎng)升溫背后的冷思考 危廢處置要不要入局？

　　“現(xiàn)在很多人都認(rèn)為危廢利潤(rùn)高，紛紛想涌入這個(gè)領(lǐng)域，但我卻覺(jué)得恰恰要冷靜對(duì)待這個(gè)過(guò)熱的現(xiàn)象。”12月9日，在2017中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞向《華夏時(shí)報(bào)》表示。

　　危廢，是“危險(xiǎn)廢物”的簡(jiǎn)稱(chēng)，指的是列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

　　近年以來(lái)，隨著一系列政策的出臺(tái)和環(huán)保執(zhí)法力度的趨嚴(yán)，危廢市場(chǎng)迎來(lái)春天，眾多環(huán)保企業(yè)紛紛涌入危廢領(lǐng)域“跑馬圈地”。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)危廢處理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資分析報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)危廢市場(chǎng)有望形成2000億元以上的規(guī)模。

　　不過(guò)，趙笠鈞表示，他也聽(tīng)到一些公司，前些年花費(fèi)很多資金，購(gòu)買(mǎi)了危廢處理的資質(zhì)，希望能在利潤(rùn)豐厚的危廢市場(chǎng)分一杯羹，但結(jié)果或許并不盡如人意。

　　兼并熱潮

　　在E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤看來(lái)，危廢領(lǐng)域正在迎來(lái)一場(chǎng)兼并重組的熱潮。

　　12月5日，薛濤轉(zhuǎn)發(fā)了一條新聞，標(biāo)題叫做《東江環(huán)保攜手海螺創(chuàng)業(yè) 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展》，內(nèi)容說(shuō)的是前一天，東江環(huán)保發(fā)布公告顯示稱(chēng)，公司擬與海螺創(chuàng)業(yè)于12月6日簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方就水泥窯協(xié)同處置固廢事宜達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，將深入推進(jìn)雙方在固廢處理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　今年以來(lái)，已有多家上市公司先后跨界布局危廢領(lǐng)域。據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截止8月份，危廢行業(yè)發(fā)起并購(gòu)行為已達(dá)16起，累積交易金額28.83億元。

　　例如，碧水源以7500萬(wàn)元全資收購(gòu)定州市冀環(huán)危險(xiǎn)廢物治理有限公司、定州京城環(huán)保科技有限公司，兩家公司合計(jì)有危廢焚燒處置規(guī)模9500噸/年，廢活性炭處置規(guī)模1.5 萬(wàn)噸/年，再生活性炭銷(xiāo)量約3000 噸/年。規(guī)劃至2020年，焚燒處置能力將擴(kuò)展至2.9萬(wàn)噸/年。

　　進(jìn)入9月，東江環(huán)保先后斥資13040萬(wàn)元收購(gòu)唐山萬(wàn)德斯80%的股權(quán)，4800萬(wàn)元收購(gòu)富龍環(huán)保30%的股權(quán)，以及150萬(wàn)元收購(gòu)華藤環(huán)境10%的股權(quán)，持續(xù)擴(kuò)展其在危廢領(lǐng)域的版圖。

　　10月中旬，中金環(huán)境擬發(fā)行股份并支付現(xiàn)金合計(jì)18.5億元，8倍溢價(jià)收購(gòu)金泰萊100%股份，切入危廢處理領(lǐng)域。

　　此外，啟迪桑德、瀚藍(lán)環(huán)境、巴安水務(wù)、金圓股份、康達(dá)環(huán)保等環(huán)保企業(yè)，甚至房地產(chǎn)大佬雅居樂(lè)也紛紛涌入危廢行業(yè)，試圖搶占這一“藍(lán)海”。

　　12月初，環(huán)保部印發(fā)《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示，相比2006年，2016危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模增長(zhǎng)448%。

　　60%處理缺口

　　危廢市場(chǎng)突然升溫，與政策加碼有關(guān)。

　　2015年年底，最高法、最高檢出臺(tái)司法解釋?zhuān)?guī)定“非法傾倒3噸以上的危險(xiǎn)廢棄物，即可認(rèn)定環(huán)境污染罪”。隨后《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢棄物名錄》分別進(jìn)行了修訂，一系列政策密集出臺(tái)。

　　去年以來(lái)持續(xù)開(kāi)展的環(huán)保督察也對(duì)危廢市場(chǎng)的打開(kāi)起到了催化劑的作用。在督察重壓下，非法處置危廢可能會(huì)面臨刑事處置，從而導(dǎo)致危廢處理需求加速釋放。

　　以河北省為例，環(huán)保督查過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)多起危廢處理的問(wèn)題，如衡水市棗強(qiáng)縣大營(yíng)污水處理廠周邊2萬(wàn)多噸含鉻污泥長(zhǎng)期堆放，辛集市制革園區(qū)錨營(yíng)垃圾暫存場(chǎng)長(zhǎng)期非法堆放含鉻藍(lán)皮絲800余噸，蠡縣興雅泰皮業(yè)等企業(yè)產(chǎn)生的大量噴涂漿渣、含油污泥、廢有機(jī)溶劑、灰浸廢堿液、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物未得到有效收集處理，環(huán)境隱患突出。

　　E20研究院產(chǎn)業(yè)研究負(fù)責(zé)人潘功表示，從我國(guó)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量來(lái)看，我國(guó)危廢實(shí)際產(chǎn)量可能高達(dá)近一億噸，并且這個(gè)數(shù)字還會(huì)進(jìn)一步提高。

　　但是從處理量來(lái)看，目前我國(guó)核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為5263萬(wàn)噸，許可證數(shù)量2000余份，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅為1536萬(wàn)噸，有效處理能力僅達(dá)15%左右。在已申報(bào)的危廢中，尚有超過(guò)60%得不到妥善處理，實(shí)際處理能力缺口很大。

　　或存在施治不到位

　　有傳聞稱(chēng)，目前危廢處理的毛利率至少在50%左右，相比環(huán)保產(chǎn)業(yè)其他細(xì)分領(lǐng)域高出不少。不過(guò)，趙笠鈞擔(dān)心，處理費(fèi)由政府定價(jià)的“高利潤(rùn)”行業(yè)，可能與施治不到位有關(guān)。

　　趙笠鈞表示，政府定價(jià)是經(jīng)過(guò)一定的成本測(cè)算的，既然危廢企業(yè)還有如此高的利潤(rùn)，那要么是當(dāng)初測(cè)算的價(jià)格偏高，要么就是危廢處理企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真地施治。

　　還有另外一種可能，就是危廢處理需要具有政府批準(zhǔn)的資質(zhì)，是不是政府管制帶來(lái)了供給稀缺，從而導(dǎo)致收益較好？不過(guò)，趙笠鈞表示，危廢處理是政府定價(jià)，所以不存在供給影響價(jià)格的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，有關(guān)危廢違法處理的新聞比比皆是。11月28日，《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，濟(jì)南市章丘區(qū)人民法院近日對(duì)章丘“10·21”重大環(huán)境污染案進(jìn)行宣判，以污染環(huán)境罪判處被告單位山東某新能源有限公司、山東某化工科技有限公司20萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的罰金，另以污染環(huán)境罪判處被告人郭某某等17人6個(gè)月至6年不等的有期徒刑，并處8000元至6萬(wàn)元不等的罰金。

　　趙笠鈞表示，最近很多人都在問(wèn)他，要不要進(jìn)軍危廢領(lǐng)域。但在他看來(lái)，從投資的角度看，一個(gè)事情如果熱到現(xiàn)在這種程度，企業(yè)這時(shí)進(jìn)去代價(jià)就會(huì)比較大。而且對(duì)于過(guò)熱的行業(yè)，監(jiān)管層介入的可能性也比較大，可能會(huì)進(jìn)行政策調(diào)整，加大監(jiān)管力度等。

　　“環(huán)保企業(yè)所施治的項(xiàng)目，本身某種程度上也是一個(gè)污染源，所謂達(dá)標(biāo)，并不表示對(duì)環(huán)境就沒(méi)有污染了，只不過(guò)是達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上對(duì)環(huán)境容量還是有影響的。”趙笠鈞說(shuō)，“現(xiàn)在垃圾焚燒已經(jīng)要求‘裝樹(shù)聯(lián)’，下一步相信對(duì)污水處理廠等也一樣會(huì)更嚴(yán)格地進(jìn)行管理和考核。我們環(huán)境商會(huì)內(nèi)部開(kāi)會(huì)時(shí)也說(shuō)過(guò)，環(huán)境企業(yè)應(yīng)該做出表率，不應(yīng)該偷排漏排。”

　　事實(shí)上，監(jiān)管層已經(jīng)注意到了這一問(wèn)題。11月2日，全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合審議《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢察報(bào)告舉行專(zhuān)題詢問(wèn)，全國(guó)人大常委會(huì)委員許振超就危險(xiǎn)廢物處理能力問(wèn)題提出詢問(wèn)，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，下一步將借助第二次全國(guó)污染源普查，摸清底數(shù)，徹底摸清楚重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生情況；建立環(huán)保信息公開(kāi)平臺(tái)，要求企業(yè)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息；確立涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的法律制度，將涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境違法信息計(jì)入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公開(kāi)；建立健全統(tǒng)一監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法體制，明確要求固體廢物產(chǎn)生單位一律納入排污許可。

　　“我們一定會(huì)非常努力，盡快落實(shí)，爭(zhēng)取早日完全達(dá)到(把所有的危險(xiǎn)廢物處理好)這個(gè)目標(biāo)”。李干杰說(shuō)。