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河湖治理投資更進一步 四級湖長牢筑“湖長治”

發(fā)布時間:2018-01-29 14:57人氣:

     根據(jù)近日印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》提出,湖長在嚴格湖泊水域空間管控、加強湖泊岸線管護的同時,還要承擔湖泊生態(tài)治理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的工作。值得注意的是,湖長制還將實行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

  中辦、國辦近日印發(fā)了《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》,以加強湖泊管理保護,維護湖泊健康生命、實現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用。這是繼2016年全面推行河長制一年以來,又推出的湖長制。

  作為江河水系的重要組成部分,湖泊在防洪、供水、航運、生態(tài)等方面具有不可替代的作用,也是蓄洪儲水的重要空間。與河流相比,湖泊的自然屬性復(fù)雜,管理保護難度更大。且湖泊的水體流動相對比較緩慢,營養(yǎng)物質(zhì)及污染物容易富集,遭受污染后治理修復(fù)的難度很大。為此,《指導(dǎo)意見》提出到2018年年底前在全國湖泊全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長制,建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的責任體系,落實屬地管理責任。

  湖泊所在的市、縣、鄉(xiāng)要按照行政區(qū)域分級分區(qū)設(shè)立湖長,實行網(wǎng)格化管理。根據(jù)湖泊岸線主要功能屬性,劃分不同的功能分區(qū),有針對性的制定不同功能分區(qū)的管理保護要求和治理修復(fù)具體措施。這也將強化地方政府的環(huán)保責任和獎懲力度,河湖流域生態(tài)環(huán)境保護尤其是黑臭水體治理進程將會進一步加快,河湖環(huán)保投資也將逐步增長?!吨笇?dǎo)意見》的出臺也意味著國家對湖泊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管、保護和治理力度正在逐步升級。

  《意見》不僅明確了湖長的職責和任務(wù),還提出了更為嚴格的湖泊管理保護措施。湖泊的問題表現(xiàn)在水里、根子在岸上。每個地方的河湖治理保護要堅持問題導(dǎo)向,制定一河一策、一湖一策,提出有針對性、可操作性的治理措施,為河流、湖泊找出病根,開出藥方,即嚴格控制入湖污染物總量,加強湖泊水資源保護和水污染防治。同時,實行湖泊岸線分區(qū)管理,強化湖泊岸線用途管制和節(jié)約集約利用,最大程度保持湖泊岸線自然形態(tài)。

  如何貫徹落實湖長制任務(wù)同樣備受關(guān)注?!吨笇?dǎo)意見》明確提出,湖泊最高層級的湖長是第一責任人,對湖泊的管理保護負總責。其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護負直接責任。實行湖長制,將分散的治水職責向地方黨政主要負責人集中,強化主體責任與擔當,變“多頭管”為“統(tǒng)一管”。而湖長制實質(zhì)上是一種責任制,其最為重要的作用就是強化落實責任和監(jiān)督,達到更好保護湖泊及生態(tài),加大污染治理力度的效果。

  協(xié)同共治是重要途徑。“統(tǒng)一管”更要“管得好”,才能實現(xiàn)“湖長治”。用一句話來概括,在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見,實際是對河長制的一種深化和具體化,這個《指導(dǎo)意見》是專門為湖泊量身定制的。而湖長制讓湖泊整個水質(zhì)的改善有了一個責任主體及明確的責任邊界,背后形成了一套完整的考核、評價和監(jiān)督問責機制。嚴格落實湖泊生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,倒逼各級湖長把湖泊管理保護責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

  對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。如今,“河長制”“湖長制”相繼出臺,責任又層層落實的情況下,河湖治理必將迎來碧水藍天。湖長制的推行促使湖泊管理步入到精細化管理、責任化管理和目標化管理層面上來,甚至未來也可能會出現(xiàn)專門管理河湖的管理局。

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